新余市人民检察院工作报告

——2025年1月8日在新余市第十届人民代表大会

第六次会议上

市人民检察院副检察长 黄建勇

各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2024年工作回顾

2024年，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，深入落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委实施意见，在市委和省检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的大力支持下，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责，高质效办好每一个案件，扎实推进习近平法治思想的检察实践，为我市加快打造新型工业强市提供了有力法治保障。

一、坚持政治统领，以过硬的政治建设践行对党忠诚

持之以恒抓实政治建设，更加自觉坚持党对检察工作的绝对领导，持续擦亮检察机关坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。

坚持不懈用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，把学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神作为重大政治任务，制定工作安排，掀起学习宣传贯彻热潮，引导检察人员积极投身进一步全面深化改革、推进中国式现代化的伟大实践。严格落实“第一议题”制度，市检察院党组及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神73次，党组理论学习中心组围绕习近平法治思想等主题开展学习12次，举办全市检察机关政治轮训班，抓实检察青年理论学习，持续用党的创新理论凝心铸魂。1项课题获评全省机关党建课题研究成果二等奖，2人获评全市理论工作先进个人和市直机关青年理论学习标兵。

坚持不懈把党的纪律规矩转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉。贯彻落实《中国共产党政法工作条例》和省委实施细则，严格执行重大事项请示报告制度，就重大问题、重大事项主动向市委、省检察院请示报告53次。对照最高检巡视、省检察院和市委巡察发现的典型性倾向性问题，自觉开展“未巡先改”，动态更新问题整改清单，224个问题整改取得阶段性成效，切实把党中央关于巡视整改的重要要求落到实处。扎实开展党纪学习教育，一体抓实学习研讨、警示教育和检视提高，检察人员遵规守纪意识持续增强，记录报告防止干预司法“三个规定”等重大事项428件，“逢问必录”成为检察人员的自觉行动。

坚持不懈做贯彻落实党中央决策部署的执行者、行动派、实干家。把对党忠诚体现到贯彻落实好党中央决策部署的实际行动上，以省委“大抓落实年”活动为契机，市检察院党组会听取上级重要政治、业务制度落实情况21次，引领检察人员从政治上着眼、从法治上着力，确保党中央有部署，新余检察见行动。常态化推进扫黑除恶斗争，起诉恶势力犯罪5件9人，2名检察人员获评“全省检察机关常态化扫黑除恶斗争表现突出个人”。坚持上游犯罪与洗钱犯罪同步审查、一体打击，起诉洗钱犯罪案件10件，上下游犯罪起诉比率为6.5%，同比上升2个百分点。1人获评“江西省打击治理洗钱违法犯罪成绩突出个人”。办理涉农犯罪案件8件17人，办理“三农”领域行政公益诉讼案件78件，监督推动整治高标准农田“非粮化”问题的做法被《检察日报》报道，以高质效检察履职助力乡村振兴。

二、坚持服务大局，以优质的检察履职服务经济社会发展

聚焦深入实施“六大行动计划”，充分发挥检察职能，着力在服务打造安全稳定发展环境、法治化营商环境、美丽宜居生态环境中做实为大局服务。

守牢安全，为新余发展护航。贯彻总体国家安全观，依法批准和决定逮捕各类犯罪嫌疑人825人、提起公诉1491人。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，对涉嫌犯罪但无逮捕必要的，不批捕159人，对犯罪情节轻微，依法不需要判处刑罚或者免除刑罚的，不起诉387人，对不需要继续羁押的犯罪嫌疑人，依法变更强制措施22人。深化落实认罪认罚从宽制度，超过85%的犯罪嫌疑人在检察环节认罪认罚，一审服判率达98.48%，有力维护社会内生稳定。主动融入全市安全生产大排查大整治行动，依法严惩安全生产领域犯罪，对“1·24”特别重大火灾事故案的10名犯罪嫌疑人提起公诉，办理安全生产领域公益诉讼案件24件，监督推动职能部门关停存在严重安全隐患的“九小场所”155家。

护企安商，为工业强市助力。扎实推进“检察护企”和“服务企业、服务项目、服务基层”专项行动，以法治力量强信心、稳预期、促发展。起诉破坏社会主义市场经济秩序犯罪、侵害企业权益犯罪91人，联合市场监督管理部门清理“空壳公司”83家，营造公平竞争环境。对涉企案件监督撤案6件、监督立案15件，监督解除超范围冻结企业资金295万余元，会同公安机关清理涉企刑事“挂案”11件，有力维护企业合法权益。望城工矿区检察院对有能力而拒不履行判决的行为依法监督立案，帮助企业追回拖欠了17年的150万元货款。与公安机关会签知识产权协作意见，办理“网络售假”案件31件，为企业挽回经济损失146.13万元。市检察院在全省检察机关“检察护企”专项行动推进会上作经验发言。

守护青绿，为秀美渝钤添彩。坚持打击与修复并重，起诉破坏环境资源犯罪48人，督促责任人补植复绿143.65亩。配合市人大常委会开展“公益诉讼江西行”活动，办理涉生态环境和资源保护领域公益诉讼案件63件，督促复耕复垦耕地746亩、清理固体废物1240余吨，督促征缴水土保持补偿费、环境保护税、矿山生态修复基金400余万元。开展孔目江流域水生态环境保护专项监督，办理公益诉讼案件15件，分宜县检察院督促整治畜禽养殖污染水库行政公益诉讼案入选全省检察机关助力守牢生态安全底线典型案例，以检察之力守护一江清水，为《新余市孔目江水体保护条例》立法工作提供检察实践。

三、坚持人民至上，以守心的为民举措增进民生福祉

践行人民检察为人民的初心，聚焦人民群众急难愁盼，在办实事、解难题中做实为人民司法。

用心解民忧。坚持和发展新时代“枫桥经验”，对287件群众信访均做到7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复。开展信访矛盾源头治理三年攻坚行动，全市两级检察院领导接访下访63件，同比上升162.5%，深化运用“案-访比”质效分析管理机制，检察办案环节产生的信访同比下降50%。畅通群众诉求表达渠道，扎实开展政法干警“进网格、访万家、护平安”专项行动，检察官常态化入驻辖区综治中心，让人民群众在“家门口”有理能讲、有怨能诉、有惑能解。市检察院在全省检察机关信访工作法治化推进会上作经验发言。

用情护民生。扎实推进“检护民生”专项行动，做实可感受、能体验、得实惠的检察为民。聚焦重点民生领域强化司法保障，起诉电信网络诈骗等侵害人民群众财产权益犯罪96件131人，追赃挽损246万余元；办理食品药品安全领域公益诉讼案件20件，监督推动相关行政职能部门对41家“生鲜灯”不达标的商家进行整改，守护人民群众“舌尖上的安全”。聚焦重点群体强化司法保护，对侵害妇女、老年人权益犯罪提起公诉248件297人，挽回经济损失146.37万元；办理追索劳动报酬纠纷支持起诉案件51件，为63名务工人员追回欠薪21.46万元，推动用工单位缴纳农民工工资保证金241万元，以高质效履职当好护“薪”人、解好烦“薪”事；为困难案件当事人发放司法救助金148万元；残疾人最低生活保障金监管行政检察监督活动被最高检评为“重点民生领域和特定群体权益保护优秀特色小专项”。

用爱护朝阳。对侵害未成年人犯罪“零容忍”，依法起诉102人。落实涉罪未成年人教育、感化、挽救方针，对涉嫌严重犯罪的未成年人，起诉95人，对犯罪情节较轻且有悔罪表现的，不起诉51人，开展社会调查102次、家庭教育指导168次，引导“迷途少年”返航。深化未成年人检察综合履职，针对违法用工等问题办理涉未成年人领域行政公益诉讼案件12件，市检察院制发的中等职业学校学生犯罪预防问题检察建议书被省检察院通报表扬。做优“新余检察检花团队”未成年人检察工作品牌，举办法治宣讲200余场，覆盖师生25000余人，该团队未成年人志愿普法项目入选省妇联“龚全珍式”巾帼志愿服务典型案例。

四、坚持宪法定位，以有力的法律监督维护公平正义

依法履行法律监督职责，把高质效办好每一个案件作为检察履职办案的基本价值追求，依法办理各类案件4172件，在维护公平正义中做实为法治担当。

全面深化刑事检察。加强立案和侦查活动监督，监督立案、撤案66件，纠正漏捕、漏诉34人，渝水区检察院办理的傅某某等人组织未成年人进行违反治安管理活动、组织卖淫侦查活动监督案被评为全省检察机关“十大优秀侦查活动监督案例”。对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉7件。书面提出刑罚执行和监管活动严重违法行为监督意见189份，保障社区矫正对象平等就学权利机制被评为全省“社区矫正教育帮扶精品案例”。立案侦查司法工作人员相关职务犯罪2人。受理监委移送职务犯罪25人，已起诉24人，其中，省管干部3人，在反腐败工作中展现检察担当。

精准开展民事检察。办理民事检察案件111件，同比增长30.59%。提出再审检察建议6件、提出纠正审判程序和执行活动违法意见17件，采纳率均为100%。对依法不支持当事人诉求的16件案件同步做好息诉服判工作，促成民事和解10件，有力维护司法权威。深入开展虚假诉讼专项监督，研发“套路贷”虚假诉讼法律监督模型，对7件虚假诉讼案件提出检察建议，同比增长133.33%，法院均已改判。

稳妥推进行政检察。办理行政检察案件17件，其中，依职权主动发现16件，占比94.12%。实质性化解行政争议7件，有力促进案结事了政和。稳妥有序推进行政违法行为监督，针对行政机关违法行使职权或不行使职权的情形，制发检察建议10件。对不起诉案件向行政主管部门提出行政处罚的检察意见159件，做实行刑反向衔接，有效防止“不刑免罚”。

深化拓展公益诉讼检察。办理公益诉讼案件145件，覆盖生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护等11个领域，其中，行政公益诉讼案件141件、刑事附带民事公益诉讼案件4件，对整改不到位的2件案件依法提起行政公益诉讼，以“诉”的确认推动问题整改、彰显司法价值。全市首起检察机关提起的民事公益诉讼案件获评“第六届全国法院百场优秀庭审”。聚焦服务重点产业，监督推动相关部门合力破解万商红新履小镇大气污染、消防隐患、职业病风险问题，助推制鞋产业转型升级、绿色发展。与市税务局、市12345政务服务便民热线平台分别会签《关于建立税检协作工作机制的意见》、《关于建立公益保护线索联动处置机制的意见》，形成府检联动保护公益合力。

五、坚持固本强基，以扎实的自身建设筑牢检察事业根基

一体推进人才队伍建设、基层基础建设，全面深化检察改革，推动检察事业创新发展、行稳致远。

人才强检增素能。优化检察人才培养管理，以检察理论研究、社会治理检察建议、业务竞赛、案例培育为抓手，一体提升队伍综合履职素能。6项检察理论研究成果在最高检、省检察院评比中获奖。制发社会治理检察建议25份，3份被省检察院通报表扬。市检察院就耕地占用税问题向市政府呈送的调研报告获评全省检察机关优秀“检察建议+调研报告”。联合市司法局、市律师协会开展全市诉辩交流赛，2人在全省检察业务竞赛中获评标兵、能手称号，2人入选全省检察侦查人才库，1人因援疆表现突出被省检察院给予及时激励。10个案例被省检察院评为典型案例。坚持以文育检，弘扬新时代检察精神，9件作品在省检察院、省文联“勤廉务实‘赣’红心映检徽”书画摄影作品竞赛活动中获奖。

改革创新添动能。对8项改革任务实行清单化管理、项目化推进，确保政法领域改革在新余检察机关落地见效。抓实业务管理、案件管理、质量管理，全面准确落实司法责任制，对13件不捕、不诉等重点案件开展质量评查，认真做好省委政法委执法司法突出问题专项检查整改工作，引领“高质效办好每一个案件”。压实领导干部办案责任，入额院领导带头办案940件，“关键少数”示范引领作用更加凸显。

夯基蓄势提效能。深入实施余检“优品计划”，精心打造18个优品项目，2个入选“第一批省检察院重点培育检察工作品牌”。深入实施数字检察战略，统筹研发、应用法律监督模型，发现监督线索1200余条，成案257件，数字检察对依职权监督办案的贡献率达22.3%，“未成年人户籍登记综合履职类案监督模型”等4个模型在全国、全省检察机关推广应用。一年来，全市检察机关获得“国字号”表彰奖励6项、“省字号”表彰奖励24项。

各位代表，我们深知，监督者更要接受监督。一年来，我们自觉接受人大监督，把全过程人民民主落实到检察工作各方面、全过程，全市两级检察院向同级人大及其常委会主动报告工作8次，办结人大代表意见建议25件，在吸纳转化中改进检察工作、推动事业发展。主动接受民主监督和社会监督，通过邀请座谈、通报工作等形式，全面听取政协委员意见建议。积极邀请人大代表、政协委员、人民监督员等1700余人次参加检察开放日、公开听证、座谈交流等623次，把检察工作更好“晒”在阳光下。主动接受履职制约，举办法检会商、检警会商、检律会商51次，对1218件案件逐案听取辩护人、值班律师意见，并实现同步录音录像全覆盖。

各位代表，过去的一年，我们以“争先进、创一流”为奋斗目标，求真务实、担当实干，推动各项检察工作取得新成效。我们深知，全市检察事业迈出的每一个发展步伐，是市委和省检察院正确领导，市人大及其常委会有力监督，市政府、市政协大力支持的结果，是人大代表、政协委员和社会各界关心帮助的结果。在此，我代表全市检察机关表示衷心的感谢！

我们清醒认识到，与党和人民更高要求相比，检察工作还有不小差距。运用习近平法治思想指导检察履职仍需加强；在法治轨道上服务保障高质量发展的能力水平仍需提升；法律监督职责履行存在薄弱环节，不善监督问题仍然存在；检察队伍建设仍有短板，复合型领军人才数量不多等。对这些问题，我们将全力加以解决。

2025年工作安排

2025年是“十四五”规划收官之年。全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及党的二十届二中、三中全会精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面履行法律监督职责，全面深化检察改革，高质效办好每一个案件，更好为大局服务、为人民司法、为法治担当，持续推进习近平法治思想的检察实践，为建设更高水平的平安新余、法治新余贡献检察力量。

一是以坚定之志更实推进检察机关政治建设。巩固拓展主题教育成果，用党的创新理论凝心铸魂、固本培元。坚持党对检察工作的绝对领导，充分运用法治力量服务保障改革发展大局，驰而不息推进检察机关自身改革，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。做优“双强双创”党建业务融合工作品牌，始终做到从政治上着眼、从法治上着力，推动政治建设与业务建设更深融合。

二是以法治之力更实服务高质量发展。紧扣加快打造新型工业强市战略定位，持续在打造安全稳定发展环境、法治化营商环境、美丽宜居生态环境上发力，更好服务“六大行动计划”实施。坚决贯彻总体国家安全观，常态化推进扫黑除恶斗争，深入开展安全生产领域专项监督，以高水平安全保障高质量发展。深化检察护企机制建设，做实知识产权综合司法保护，依法平等保护各类市场经营主体，助力稳定市场预期、提振发展信心。融合运用刑事检察和公益诉讼检察职能，强化生态环境司法保护，助力美丽新余建设。

三是以为民之心更实办好民生实事。围绕食药安全、个人信息安全、医疗教育等重点民生领域和未成年人、老年人、妇女、残疾人、农民工等重点群体，持续办好检察为民实事。扎实推进检察信访工作法治化，深入推进信访矛盾源头治理三年攻坚行动，实质化解矛盾纠纷。实实在在办好司法救助、支持起诉、检察听证、行政争议实质性化解、未成年人综合司法保护等为民实事，持续做实人民群众能体验得实惠的检察为民。

四是以革新之举更实履行法律监督职责。狠抓《最高人民检察院关于全面深化检察改革、进一步加强新时代检察工作的意见》落实。加强刑事立案、侦查、审判、执行等全流程监督，深化人权执法司法保障；着力提升民事检察监督能力水平，实现有效监督；做实行政执法与刑事司法双向衔接，促进严格执法、公正司法；持续开展“公益诉讼江西行”活动，紧扣“可诉性”这个关键，依法精准、规范开展公益诉讼，提升公益保护实效；加强和规范检察侦查工作，维护司法公正。深入实施数字检察战略，推进法律监督方式创新。一体抓实业务管理、案件管理、质量管理，以高水平管理促进高质效办案。

五是以奋进之姿更实推进过硬队伍建设。深入实施余检“优品计划”，以品牌创建为抓手，引领全市检察工作提质增效、提档升级。深入实施人才兴检战略，着力提升检察队伍政治素质、业务素能和职业道德素养，培育高素质复合型人才队伍。巩固深化党纪学习教育成果，严格执行防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，健全检察权制约监督体系，着力锻造忠诚、干净、担当的检察铁军。

各位代表，新的一年，全市检察机关将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实本次会议要求，在新时代新征程上锐意进取、开拓创新，为加快打造新型工业强市，奋力谱写中国式现代化新余篇章作出更大检察贡献！