实务研究_江西省新余市人民检察院

坚持能动司法推进基层检察工作改革创新

华玉光*

能动司法是当代中国经济社会发展的现实需求，是新形势下司法机关的必然选择。作为司法机关的重要组成部分，依据宪法履行法律监督的检察机关，也必然要求能动司法。而基层检察机关，只有坚持能动司法，推进检察工作改革和创新，才能履行好各项职责，积极主动地为党和国家工作大局服务。

一、坚持能动司法，在促进社会稳定和谐上有所创新。

一是要发挥打击职能，对涉及的黑恶势力犯罪、破坏市场秩序犯罪、严重暴力犯罪和影响群众安全感的多发性犯罪，要始终保持高压态势，同时改革办案程序和工作流程，做到提前介入、快捕快诉、简化程序、稳准打击，确保社会治安长期稳定。二要把好案件质量，注重办案的社会效果，认真贯彻宽严相济刑事政策，坚持把化解矛盾贯穿于执法办案的全过程，创新矛盾化解的有效手段，大力推进检委会改革、案件管理改革、专家咨询制度改革、人民监督机制等改革，处理好案件事实认定、“不捕”、“不诉”等重要环节，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素，实现执法办案的法律效果和社会效果有机统一。

二、坚持能动司法，在提供高效优质服务上有所创新。

一是要围绕我市中心工作，制定并贯彻落实检察机关优质高效保障服务的具体措施，并将之细化到每一项检察工作的实践中，做到服务理念到位、服务措施到位、服务效果到位，尤其要针对基层院的工作特点，加强工作机制的创新，建立常态化、制度化的法律服务工作特色，为我市建设和谐富裕文明新余提供优质高效的法律服务和司法保障。二是加大重点工程和项目的服务和监督工作。对在建重点项目和工程，尤其是涉及政府投资和民生工程，要打防结合，加大职务犯罪和渎职犯罪的查处惩治力度，同时更要创新预防方法，构建项目安全防护网，做到事前主动介入、事中加强监督、事后跟踪问效，通过全程预防，确保政府投资项目和重大民生工程建设安全、规范和高效。

三、坚持能动司法，在维护正义保障民生上有新创新。

基层检察机关应积极拓宽法律监督的内涵和外延，对社会关注的热点问题，通过能动司法的触角，创新监督方式，充分运用检察权，用执法监督的杠杆直面人民群众对法治的新要求。除了对人民法院审判和执行工作进行法律监督外，基层检察机关尤其要加强行政执法监督，加大对相关行政职能部门的执法监督，对与人民群众衣食住行息息相关的热点问题，要创新监督手段，变被动为主动，采取联合专项执法、公益诉讼等形式，整合执法资源，依法监督、促进行政机关依法履行法定职责，并逐步建立行政执法机关、检察机关案件信息查询网络平台，创新线索移送、案件协查、信息共享、互相配合、各尽其责的工作机制。通过检察执法的能动性，促进行政机关执法能动性，对发现的问题，积极运用检察建议，建议有关单位纠正其违法行为，并追究相关人员责任。

四、坚持能动司法，在争创培优工程和特色品牌上有所创新。

一是积极创建青少年刑事检察特殊办案机制，继续发挥“女子公诉组”、办案协调中心、预防青少年犯罪主题系列活动的积极作用，同时探索青少年刑事检察特殊办案机制，着力在创新长效机制、创建培优工程、创造特色品牌的高度来谋划和推进。二是积极创新规范化、信息化管理。通过完善、落实相关的信息、管理制度，在管人、管案、管事各个方面实现规范化、信息化，继而提升工作效能，凝聚工作向心力，并通过加强检察官队伍建设，着力培育一批在全省、全国、全系统有影响的模范先进检察官群体，通过榜样的带动示范作用，促进检察官整体素质的提升，从而推动基层检察工作再上新台阶、实现新跨越。